18.03.2015

О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»

Вносится

    депутатом Государственной Думы

М.В.Дегтяревым

 

 

                            

              Проект

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»

 

Статья 1

Внести в статью 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 6, ст. 550) изменение, дополнив часть 3 пунктом 1¹ следующего содержания:

«1¹) утверждает словарь бранных, в т.ч. нецензурных слов и выражений русского языка в виде электронного документа, который разрабатывается, а также дополняется каждые три года Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации при участии экспертов. Указанный словарь обязателен для использования судьями и экспертами в ходе судебного разбирательства, если предметом спора об оскорблении, о защите чести, достоинства и деловой репутации является употребление брани, в том числе нецензурной».

 

Статья 2

Первый словарь, указанный в статье 1 настоящего Федерального конституционного закона, разрабатывается Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации при участии экспертов и утверждается  Пленумом Верховного Суда Российской Федерации не позднее 1 сентября 2015 года.

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Президент
Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального конституционного закона

«О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»

 

Проект федерального конституционного закона предусматривает устранение правового пробела в законодательстве в части применения наказания за употребление бранных слов в неположенном месте, без определенного законодательством предупреждения или с целью оскорбить либо опорочить другого человека.

В действующем законодательстве существуют многочисленные запреты на употребление матерных и иных ругательных слов.

Категорический запрет на брань установлен в отношении рекламы. В средствах массовой информации не допускается использование материалов, содержащих нецензурную брань.

Кроме того, Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации» исключает легальную возможность использования нецензурной брани в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства.

При этом в ряде законов установлены специфические требования к употреблению брани в зависимости от вида информационного материала, включающего ругательные слова и выражения, либо от возраста его получателя.

В частности, распространение экземпляров аудиовизуальной продукции и фонограмм, экземпляров печатной продукции, содержащих нецензурную брань, возможно на законных основаниях, если к ним прилагается специальная упаковка и текстовое предупреждение. Однако среди детей запрещено распространять любую информационную продукцию с нецензурной бранью.

В судебной практике агрессивное и намеренное употребление бранных слов является одной из форм оскорбления, то есть унижения чести и достоинства другого лица, выраженного в неприличной форме (кассационное определение Верховного Суда РФ от 25.10.2006 № 51-О06-68, кассационное определение Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 72-О12-22), что запрещено законом и признается уголовным преступлением.

Установление вышеперечисленных запретов породило большое количество судебных разбирательств и наложение штрафов на граждан, СМИ и рекламодателей.

В последние годы также наблюдается повышение числа людей, готовых отказаться от ответной брани или физической расправы над противником, оскорбителем, но при этом стремящихся добиться законного наказания для грубиянов, использовавших нецензурную брань в конфликтных ситуациях.

По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в 2013 году административные наказания за оскорбления были применены к более чем 14 тысячам граждан. При этом в 2011 году было наказано только 2 794 человека.

Важной проблемой  в подобных судебных разбирательствах является доказывание того, относится ли определенное слово к числу бранных. В настоящее время судьи и эксперты-лингвисты дают характеристику каждому непристойному слову по своему усмотрению. Таким образом, судебное решение поставлено в зависимость от их житейского опыта, словарного запаса и лингвистических познаний в сфере сквернословия.

Брань представляет собой чрезвычайно сложное явление. Со временем одни ругательства исчезают из употребления, появляются новые бранные слова, в том числе заимствованные из иностранных языков и тюремного жаргона. И даже эксперты не всегда способны дать правильное лингвистическое заключение ввиду простого незнания некоторых редких или новейших бранных слов и выражений.

Скорее всего, некоторые судьи и эксперты пытаются компенсировать нехватку знаний, обратившись к продающимся во многих магазинах неакадемическим словарям «русского мата» и «криминального мира»,  другие  полагаются на собственное понимание смысла конкретного слова.

Оба варианта развития событий не способствуют торжеству справедливости и заслуженному наказанию виновных лиц.

Поскольку академических словарей ругательств русского языка также не существует, то отсутствие «эталонного» перечня бранных слов и выражений становится серьезной преградой для обеспечения единства судебной практики.

Одно и то же бранное слово в мотивировочной части решения суда может признаваться обычным – нормативным, грубым – ругательным или нецензурным.

Данный правовой пробел может позволить нечестным судьям выносить заведомо неправосудные решения, оправдывая впоследствии свой поступок отсутствием утвержденного федеральным законодателем или высшей судебной инстанцией проверочного словаря запрещенной и ограниченной в употреблении брани.

Законопроектом предлагается обязать Пленум Верховного Суда Российской Федерации утвердить своим решением словарь бранных и нецензурных бранных слов и выражений русского языка в виде электронного документа, который разрабатывается, а также перерабатывается и дополняется каждые три года Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации при участии экспертов.

Согласно положениям законопроекта, указанный словарь станет  обязательным для использования судьями и экспертами в ходе судебного разбирательства, если предметом спора является употребление брани, в том числе нецензурной.

Появление такого словаря  окажет положительное влияние на сроки судебных разбирательств, так как отпадет необходимость в проведении лингвистических экспертиз, и повысит доверие граждан к судебной системе, поскольку признание слова или выражения бранным будет производиться не исходя из кругозора, познаний о ругательствах конкретного судьи (эксперта), а на основании документа, утвержденного на федеральном уровне.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

 

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

в связи с принятием Федерального конституционного закона

«О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»

 

 

Принятие Федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»  не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

ОБОСНОВАНИЕ

 

проекта федерального конституционного закона

«О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»

 

Принятие Федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.