Документы
20.06.2014
О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внешней разведке» и статью 1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»
Вносится
депутатом Государственной Думы
М.В.Дегтяревым
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внешней разведке» и статью 1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»
Статья 1
Часть первую статьи 6 Федеральный закон от 10 января 1996 года № 5-ФЗ «О внешней разведке» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 143; 2011, № 50, ст. 7366) дополнить пунктом 13 следующего содержания:
«13) обеспечение безопасности командированных за пределы территории Российской Федерации следователей Следственного комитета Российской Федерации, оказание им необходимой помощи для осуществления принудительного препровождения на территорию Российской Федерации иностранных граждан, находящихся на территории иностранных государств и объявленных в международный розыск, в отношении которых имеются решения судов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.».
Статья 2
Часть 4 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 15) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«9) осуществление принудительного препровождения на территорию Российской Федерации иностранных граждан, находящихся на территории иностранных государств и объявленных в международный розыск, в отношении которых имеются решения судов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.»
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внешней разведке» и статью 1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»
Проект федерального закона направлен на совершенствование мер по задержанию иностранцев, укрывающихся от российского правосудия на территории иностранных государств.
Многие граждане, подозреваемые в совершении преступлений против граждан России на территории России или за ее пределами, оказываются гражданами иностранных государств, уже выехавшими за пределы государственной границы Российской Федерации.
Они надеются избежать выдачи в Россию, заплатив взятку «своим» коррумпированным чиновникам и судьям других государств, занимаясь антироссийской деятельностью в недружественной России стране, воспользовавшись внутриполитической нестабильностью, анархией в определенном государстве, где некому будет заниматься вопросами экстрадиции (Ирак, Украина, Афганистан, Ливия, Центрально-Африканская Республика и т.д.).
К сожалению, перечисленные способы позволяют остаться безнаказанными самым разным злоумышленникам: от мошенников и взяткодателей до военных преступников и террористов.
Кроме того, многие граждане России, временно проживающие за рубежом или посещающие в качестве туристов иностранные государства, становятся жертвами местных бандитов, мошенников и насильников.
Большая часть преступлений успешно раскрывается, и злоумышленники несут заслуженное наказание. Однако нередко иностранные должностные лица и судьи других государств толкуют доказательства и законы не в пользу пострадавших россиян, а в пользу своих сограждан-преступников.
Подобная национальная «солидарность» ломает человеческие судьбы и не позволяет компенсировать нашим гражданам затраты на лечение или восстановление утраченного имущества.
Так, пять лет назад финский отец выкрал у российской гражданки Риммы Салонен их общего пятилетнего ребенка и в багажнике дипломатического автомобиля, принадлежащего Генеральному консульству Финляндии, вывез его в Финляндию.
Несмотря на очевидную преступность этих действий, все финские судебные инстанции признали финского отца единственным опекуном ребёнка.
Когда все ветви власти иностранного государства объединяются для защиты местных преступников, пострадавшие российские граждане могут рассчитывать лишь на дипломатическую поддержку со стороны нашего государства.
Общеизвестны случаи ухода от ответственности проживающих за рубежом лиц, непосредственно участвовавших в массовых убийствах россиян, либо планирующих организацию террористических актов на территории России.
Одному из лидеров чеченских террористов Ахмеду Закаеву, не признающему себя гражданином России, было предоставлено политическое убежище в Великобритании.
Генеральная прокуратура Российской Федерации неоднократно направляла в разные европейские страны запросы о выдаче этого одиозного преступника. Однако европейские суды раз за разом их отклоняли.
Закаев по-прежнему свободно передвигается по Европе.
Лидер украинских боевиков Дмитрий Ярош недавно призвал северокавказских террористов «активизировать борьбу» с Россией, а в ходе одного из своих выступлений по украинскому телевидению рассуждал о необходимости проведения антироссийских диверсий в Крыму.
Следственный комитет Российской Федерации возбудил против Яроша уголовное дело, однако нелегитимное киевское правительство не станет выдавать ни одного из боевиков для суда в Россию, поскольку они составляют её главную опору на местах и ядро так называемой «национальной гвардии Украины».
В рамках действующего российского законодательства до освобождения Украины от хунты нет никакой возможности провести судебный процесс с участием Авакова, Яроша или Коломойского.
Следует отметить, что законодательство некоторых государств позволяет проводить специальные операции по задержанию преступников, посягнувших на жизнь их граждан, в любой точке планеты.
За последние три года произошло несколько резонансных арестов.
В феврале 2011 года израильские спецслужбы арестовали и доставили в Израиль палестинского инженера Дирара Абу-Сиси, ехавшего в поезде Харьков – Киев. Арест был произведен без согласования с украинскими властями.
15 июня 2014 года в результате тайной операции около ливийского города Бенгази спецназ вооруженных сил США при участии оперативных работников ФБР арестовал одного из предполагаемых организаторов антиамериканских атак Ахмеда Абу Хаталлу. После ареста Хаталла был вывезен из Ливии на американском военном корабле.
Законопроектом предлагается предоставить право российским следователям осуществлять принудительное препровождение на территорию Российской Федерации иностранцев, находящихся на территории иностранных государств и объявленных в международный розыск, в отношении которых имеются решения судов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.
Статьей 1 законопроекта органам внешней разведки Российской Федерации (СВР России или ГРУ ГШ МО России) предоставлено полномочие по обеспечению безопасности командированных за пределы территории Российской Федерации следователей Следственного комитета Российской Федерации и оказанию им необходимой помощи при задержании разыскиваемых лиц.
Участие в подобных зарубежных операциях сотрудников Службы внешней разведки и Главного разведывательного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации является необходимым условием для сохранения информации о передвижении следователей в тайне и подавления возможного вооруженного сопротивления.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием федерального закона
«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внешней разведке» и статью 1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»
Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внешней разведке» и статью 1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона
«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внешней разведке» и статью 1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»
Введение в действие федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внешней разведке» и статью 1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.