Михаил Дегтярёв

Определимся сразу: я полностью поддерживаю идею выборности губернаторов. Это первый шаг к самоуправлению, к переходу от «ручного» управления страной в «автоматический режим». Важно лишь ограничить губернаторское правление одним сроком и предусмотреть возможность отзыва губернаторских полномочий как по решению избирателей, так и по решению федеральной исполнительной власти.

Никаких «президентских фильтров» при этом быть не должно. Жители региона имеют право выбрать кого угодно - и отозвать его, если губернатор не оправдвл их ожиданий. Но - хоть должность губернатора и становится выборной - президент также должен располагать возможностью его отзыва. Прежде всего это необходимо на случай разного рода сепаратистской активности региональной власти.

Почему федеральный центр пошел (или, как минимум, готовится пойти) на этот шаг? Многие полагают, что якобы от страха перед митингующими. Я бы не согласился: митингующим кидают разого рода «несъедобные кости», о чем я уже сказал. Но существуют и иные опасения центральной власти - перед революцией.

Революция - это вовсе не обязательно «свержение», не обязательно насильственные действия. Это потеря властями легитимности на всех уровнях («низы не хотят») - что ведет к потере управляемости страной, к игнорированию и саботированию любых руководящих указаний («верхи не могут»). Все это сопровождается «горизонтальной» социальной активностью, не имеющей отношения ни к каким властным «вертикалям».

Митинги протеста в столице и других крупных городах лишь маркируют революцию, сообщают о ней властям. Что ж, это, как выяснилось, эффективный способ сообщить власти, что она стремительно перестает быть властью. И переход к прямым выборам губернаторов означает, что власть начинает реально прислушиваться к такого рода сообщениям.

Но за первым шагом необходим ряд дальнейших шагов. Следует полностью отказаться от системы «финансовых возжей», выстроенной Кудриным (который сейчас рвется в «переговорщики» между властью и несистемной оппозицией, но никак не упоминает о том, что сам является одним из «авторов» нынешних проблем). Кудринская система - это фактически полный отъем у регионов всех средств и управление при помощи дотаций.

Дотационная система делает актуальным тот самый админресурс, при помощи которого федеральная власть, видимо, рассчитывает сохранить контроль над регионами вне зависимости от того, будут ли губернаторы избираться: так или иначе, их будут крепко держать за бюджет.

Но это означает, что «ручная» система управления все еще не изжита - а ведь она-то и дала сбой! Регионы должны сами распоряжаться своими доходами, отдавая в центр лишь налоги. Центр же должен, со своей стороны, обеспечить политическую поддержку населения региона - поддержку права региональнызх избирателей отозвать губернатора, не дать ему превратиться в «локального царька».

В свете происходящего в стране мои предложения, полагаю, вовсе не являются утопичными (каковыми они казались бы еще год назад). Если этого не будет сделано, страна развалится - и, уверен, федеральная власть начинает понимать, что к чему.

Разумеется, возникает вопрос: а не приведет ли экономическая и политическая автономизация регионов сама по себе к развалу? Не приведет, если власть использует принципиально иной способ обеспечить единство: национальный. Именно национальное государство - с опорой власти на собственный народ - гарантировано от развала. И кое-кто из системных оппозиционеров уже начинает присоединяться к нашему мнению, что не может не радовать.